全国多地方将向二孩和三孩的家庭发放补助 网友:会鼓励大家生孩子吗

全国多地方将向二孩和三孩的家庭发放补助 网友:会鼓励大家生孩子吗

#多地将向二孩三孩家庭发放补助#2月22日,杭州宣布,今年将首次对同一对夫妇生育两个或三个孩子的家庭发放育儿津贴。记者梳理后发现,除了杭州,济南等地也出台了鼓励生育的财政补贴政策,尤其是对二孩和三孩的生育。

2月20日,由农业农村部和武汉大学中国乡村治理研究中心联合主办的“回老家”活动结束。在本次活动获得的数据中,“近三成农村青年无生育意愿”的话题一度冲上微博热搜。“农村青年和城市青年一样,也有很多人不想生孩子。发放这样的补贴真的会鼓励大家生孩子吗?”有网友这样说。

对此,中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁鑫告诉红星新闻记者,中国人口出现负增长,可以采取一些措施保持合理的出生人口数量。然而,对于那些不愿意生孩子的人来说,这种补贴措施是否有效还有待观察。“我觉得不仅要鼓励二孩和三孩家庭,还要补贴独生子女家庭。”

撰写《回乡》报告的主要负责人卢说,要合理增加人口,最重要的是建立生育友好型社会,特别是对农村青年,不要让他们的生育能力很快消失。

很多地方都出台了生育补贴政策:

杭州和济南为二孩和三孩家庭提供补贴。

2月22日下午,在杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上,杭州市政府2023年民生工程表决结果出炉。今年,杭州将首次对生育二孩和三孩的同一对夫妻发放育儿津贴,新出生的孩子户籍在杭州。拟对二孩家庭一次性补助5000元,对三孩家庭一次性补助2万元。

杭州市卫健委工作人员在接受《浙江日报》采访时表示,按照2022年出生率计算,预计育儿津贴总额在1.4亿元左右,覆盖2.5万个家庭。

1月11日,据齐鲁网。com,济南市委、市政府发布《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》,规定2023年1月1日以后出生二孩和三孩的家庭,其济南市户籍符合生育政策的,每月领取600元独生子女保健费,直至子女满三周岁。

经过梳理,红星新闻记者发现,沈阳、长沙、云南等地近期也颁布了二孩和三孩家庭生育补贴发放方案。

相比之下,深圳计划给有一个孩子的家庭生育补贴。

今年1月,深圳市卫健委发布了《深圳市育儿补贴管理办法(征求意见稿)》,拟采取差异化、累进制的方式向市民发放育儿补贴。其中规定,生育第一个子女并在家登记的,除每年发放1500元的育儿津贴和三年累计7500元的补贴外,拟发放一次性生育津贴3000元。

二胎在家出生并登记的,拟发放一次性生育津贴5000元,此外每年发放育儿津贴2000元,三年累计补助11000元。第三个孩子在家出生并登记的,计划发放一次性生育津贴10000元,每年发放育儿津贴3000元,三年累计补助19000元。平均而言,有三个孩子的家庭每年领取的生育津贴最多。

“近三成农村青年无生育意愿”热搜背后

远非悲观,这只是目前受访者的意愿。

2022年中国出现人口负增长,给予很多补贴鼓励生育。但数据显示,无论是城市还是农村,当代年轻人的生育欲望都明显下降。“2023年我在家乡看到了什么”问卷调查,收回有效问卷104917份,覆盖全国34个省级行政区的425个市/县/区,其中农村地区57334份,占总问卷的54.6%,城市地区47583份,占总问卷的45.4%。

问卷数据显示,没有生育意愿的年轻人比例为27.72%,有生育一个孩子意愿的年轻人比例为38.04%,有生育两个孩子意愿的年轻人比例为32.49%,有生育三个及以上孩子意愿的年轻人比例为1.75%。

“不育青年的比例接近30%,但这个数据不是农村不育青年的比例,而是问卷覆盖的农村和城市青年的总比例。”作为撰写该报告的主要负责人,武汉大学中国乡村治理研究中心的鲁告诉红星新闻记者,如果拆解开来,农村地区没有生育意愿的年轻人比例约为24%,城市地区没有生育意愿的年轻人比例约为31%。

不过,卢也表示,这样的数据不可能完全准确,也远远谈不上对人口增长持悲观态度。

“首先,我们的调查问卷是通过微博进行的。使用微博并愿意参与问卷调查的年轻人,知识水平相对较高。这类人思想比较开放前卫,生育意愿相对较弱。

另外,对于参加调查问卷的人来说,这只是他们现在的愿望。目前他们没有要孩子的欲望,不代表他们以后不会要孩子。一旦他们遇到喜欢的人或者改变了想法,他们就会改变。但相对来说,愿意生孩子的年轻人,未来一般不会有太大改变。”

为什么农村青年群体的生育率也会下降?

专家:成本增加+概念影响

不过,鲁也表示,即使没有达到网上所说的近30%,也有24%左右的农村青年没有生育意愿,这已经是很高的比例了。根据国家统计局《关于2021年农村青年婚姻关系调查的通知》,浙江、重庆、山东、四川等地区相关统计部门在6月至7月进行了相应的调查。以浙江宁波为例。在当地已婚或离异的农村青年中,有一个孩子的比例为62.5%,有两个孩子的比例为23.21%,有三个孩子的比例为0.89%,13.39%的受访者无子女。

鲁说,现在看来,农村青年没有生育意愿的比例约为24%,低于城市青年没有生育意愿的比例约31%。但是这个数据呈现出比较一致的上升趋势,也就是说农村和城市的变化是一致的。

谈及农村青年生育意愿下降的原因,他们不愿意生孩子或少生孩子,鲁说,这种变化与城市青年生育意愿下降的原因基本一致。“以前农村生二胎是底线,至少生两个,现在二胎是上限。很多夫妻如果最多生两个孩子,就不愿意多生。”

首先,很多农村青年选择在城镇或城市生活,会增加农村的生活成本,抚养孩子本身也会增加负担。另外,就是观念的转变。虽然很多人出生在农村,但是随着学习和工作,他们的认知已经发生了变化。他们更注重自我价值的实现,更在乎自己的感受,不愿意把精力花在养孩子或者多生孩子上。

生育津贴会有效吗?

专家:没必要推销“人口焦虑”

但有必要减轻年轻人的生育负担。

根据国家统计局今年1月17日公布的数据,2022年,全国出生人口956万人,死亡人口1041万人,人口自然增长率为-0.60‰,这意味着我国人口迎来负增长。2021年8月20日,全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的人口与计划生育法规定,国家提倡适龄结婚、生育,一对夫妇可以生育三个子女。

在中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁鑫看来,目前这一政策的效果还不明显,生育津贴对增加年轻人生育意愿的效果还有待观察。

“对于已经决定要不要孩子的人来说,我想他们不会因为能拿到生育津贴就改变主意,但这种生育津贴有鼓励大家生孩子的意义和引导作用。另外,我认为不仅二孩和三孩家庭需要补贴,一孩家庭也需要一定的生育补贴。”

武汉大学社会科学学院教授、研究员、博士生导师华阳在2021年接受新京报采访时表示,要把乡镇的教育搞好,让农民的后代不用去县城读书,节省农民家庭的生活和婚姻成本,同时农村的城镇化也要伴随着充分的就业机会。

比如农民去县城买房,可以同时在县城就业。这才是真正的城镇化,不增加农民生活负担。在中国,农村人口至少有5亿到6亿。如果能改善乡镇教育,提高县域就业机会,相信县域将成为中国的生育高地和人口增长的“蓄水池”。

“与城市青年‘固化’的生育意愿相比,农村青年和县城青年由于家庭和环境因素,仍然愿意生孩子甚至多生孩子。”鲁认为,归根结底还是要建设生育友好型社会,减轻年轻人的生育负担,不要让年轻人尤其是农村青年的生育意愿迅速消失。

袁鑫表示,虽然中国人口出现了负增长,但也没必要过度推销“人口焦虑”。

“人口下降其实是社会发展进步的必然阶段。很多国家都会遇到类似的问题。我们需要做的是从人口大国转变为人口大国。通俗地说,就是用更少的人可以做更多的事。同时,我们将建设生育友好型社会,保持人口合理增长。现阶段,我觉得没必要过分推销‘人口焦虑’。”

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