全国多地方将向二孩和三孩的家庭发放补助 网友：会鼓励大家生孩子吗
#多地将向二孩三孩家庭发放补助#2月22日，杭州宣布，今年将首次对同一对夫妇生育两个或三个孩子的家庭发放育儿津贴。记者梳理后发现，除了杭州，济南等地也出台了鼓励生育的财政补贴政策，尤其是对二孩和三孩的生育。
2月20日，由农业农村部和武汉大学中国乡村治理研究中心联合主办的“回老家”活动结束。在本次活动获得的数据中，“近三成农村青年无生育意愿”的话题一度冲上微博热搜。“农村青年和城市青年一样，也有很多人不想生孩子。发放这样的补贴真的会鼓励大家生孩子吗？”有网友这样说。
对此，中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁鑫告诉红星新闻记者，中国人口出现负增长，可以采取一些措施保持合理的出生人口数量。然而，对于那些不愿意生孩子的人来说，这种补贴措施是否有效还有待观察。“我觉得不仅要鼓励二孩和三孩家庭，还要补贴独生子女家庭。”
撰写《回乡》报告的主要负责人卢说，要合理增加人口，最重要的是建立生育友好型社会，特别是对农村青年，不要让他们的生育能力很快消失。
很多地方都出台了生育补贴政策:
杭州和济南为二孩和三孩家庭提供补贴。
2月22日下午，在杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年民生工程表决结果出炉。今年，杭州将首次对生育二孩和三孩的同一对夫妻发放育儿津贴，新出生的孩子户籍在杭州。拟对二孩家庭一次性补助5000元，对三孩家庭一次性补助2万元。
杭州市卫健委工作人员在接受《浙江日报》采访时表示，按照2022年出生率计算，预计育儿津贴总额在1.4亿元左右，覆盖2.5万个家庭。
1月11日，据齐鲁网。com，济南市委、市政府发布《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，规定2023年1月1日以后出生二孩和三孩的家庭，其济南市户籍符合生育政策的，每月领取600元独生子女保健费，直至子女满三周岁。
经过梳理，红星新闻记者发现，沈阳、长沙、云南等地近期也颁布了二孩和三孩家庭生育补贴发放方案。
相比之下，深圳计划给有一个孩子的家庭生育补贴。
今年1月，深圳市卫健委发布了《深圳市育儿补贴管理办法(征求意见稿)》，拟采取差异化、累进制的方式向市民发放育儿补贴。其中规定，生育第一个子女并在家登记的，除每年发放1500元的育儿津贴和三年累计7500元的补贴外，拟发放一次性生育津贴3000元。
二胎在家出生并登记的，拟发放一次性生育津贴5000元，此外每年发放育儿津贴2000元，三年累计补助11000元。第三个孩子在家出生并登记的，计划发放一次性生育津贴10000元，每年发放育儿津贴3000元，三年累计补助19000元。平均而言，有三个孩子的家庭每年领取的生育津贴最多。
“近三成农村青年无生育意愿”热搜背后
远非悲观，这只是目前受访者的意愿。
2022年中国出现人口负增长，给予很多补贴鼓励生育。但数据显示，无论是城市还是农村，当代年轻人的生育欲望都明显下降。“2023年我在家乡看到了什么”问卷调查，收回有效问卷104917份，覆盖全国34个省级行政区的425个市/县/区，其中农村地区57334份，占总问卷的54.6%，城市地区47583份，占总问卷的45.4%。
问卷数据显示，没有生育意愿的年轻人比例为27.72%，有生育一个孩子意愿的年轻人比例为38.04%，有生育两个孩子意愿的年轻人比例为32.49%，有生育三个及以上孩子意愿的年轻人比例为1.75%。
“不育青年的比例接近30%，但这个数据不是农村不育青年的比例，而是问卷覆盖的农村和城市青年的总比例。”作为撰写该报告的主要负责人，武汉大学中国乡村治理研究中心的鲁告诉红星新闻记者，如果拆解开来，农村地区没有生育意愿的年轻人比例约为24%，城市地区没有生育意愿的年轻人比例约为31%。
不过，卢也表示，这样的数据不可能完全准确，也远远谈不上对人口增长持悲观态度。
“首先，我们的调查问卷是通过微博进行的。使用微博并愿意参与问卷调查的年轻人，知识水平相对较高。这类人思想比较开放前卫，生育意愿相对较弱。
另外，对于参加调查问卷的人来说，这只是他们现在的愿望。目前他们没有要孩子的欲望，不代表他们以后不会要孩子。一旦他们遇到喜欢的人或者改变了想法，他们就会改变。但相对来说，愿意生孩子的年轻人，未来一般不会有太大改变。”
为什么农村青年群体的生育率也会下降？
专家:成本增加+概念影响
不过，鲁也表示，即使没有达到网上所说的近30%，也有24%左右的农村青年没有生育意愿，这已经是很高的比例了。根据国家统计局《关于2021年农村青年婚姻关系调查的通知》，浙江、重庆、山东、四川等地区相关统计部门在6月至7月进行了相应的调查。以浙江宁波为例。在当地已婚或离异的农村青年中，有一个孩子的比例为62.5%，有两个孩子的比例为23.21%，有三个孩子的比例为0.89%，13.39%的受访者无子女。
鲁说，现在看来，农村青年没有生育意愿的比例约为24%，低于城市青年没有生育意愿的比例约31%。但是这个数据呈现出比较一致的上升趋势，也就是说农村和城市的变化是一致的。
谈及农村青年生育意愿下降的原因，他们不愿意生孩子或少生孩子，鲁说，这种变化与城市青年生育意愿下降的原因基本一致。“以前农村生二胎是底线，至少生两个，现在二胎是上限。很多夫妻如果最多生两个孩子，就不愿意多生。”
首先，很多农村青年选择在城镇或城市生活，会增加农村的生活成本，抚养孩子本身也会增加负担。另外，就是观念的转变。虽然很多人出生在农村，但是随着学习和工作，他们的认知已经发生了变化。他们更注重自我价值的实现，更在乎自己的感受，不愿意把精力花在养孩子或者多生孩子上。
生育津贴会有效吗？
专家:没必要推销“人口焦虑”
但有必要减轻年轻人的生育负担。
根据国家统计局今年1月17日公布的数据，2022年，全国出生人口956万人，死亡人口1041万人，人口自然增长率为-0.60‰，这意味着我国人口迎来负增长。2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的人口与计划生育法规定，国家提倡适龄结婚、生育，一对夫妇可以生育三个子女。
在中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁鑫看来，目前这一政策的效果还不明显，生育津贴对增加年轻人生育意愿的效果还有待观察。
“对于已经决定要不要孩子的人来说，我想他们不会因为能拿到生育津贴就改变主意，但这种生育津贴有鼓励大家生孩子的意义和引导作用。另外，我认为不仅二孩和三孩家庭需要补贴，一孩家庭也需要一定的生育补贴。”
武汉大学社会科学学院教授、研究员、博士生导师华阳在2021年接受新京报采访时表示，要把乡镇的教育搞好，让农民的后代不用去县城读书，节省农民家庭的生活和婚姻成本，同时农村的城镇化也要伴随着充分的就业机会。
比如农民去县城买房，可以同时在县城就业。这才是真正的城镇化，不增加农民生活负担。在中国，农村人口至少有5亿到6亿。如果能改善乡镇教育，提高县域就业机会，相信县域将成为中国的生育高地和人口增长的“蓄水池”。
“与城市青年‘固化’的生育意愿相比，农村青年和县城青年由于家庭和环境因素，仍然愿意生孩子甚至多生孩子。”鲁认为，归根结底还是要建设生育友好型社会，减轻年轻人的生育负担，不要让年轻人尤其是农村青年的生育意愿迅速消失。
袁鑫表示，虽然中国人口出现了负增长，但也没必要过度推销“人口焦虑”。
“人口下降其实是社会发展进步的必然阶段。很多国家都会遇到类似的问题。我们需要做的是从人口大国转变为人口大国。通俗地说，就是用更少的人可以做更多的事。同时，我们将建设生育友好型社会，保持人口合理增长。现阶段，我觉得没必要过分推销‘人口焦虑’。”
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